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力促“煤化工項目”公開透明

來源: 瞭望觀察網
編輯: 阿勇
發布時間: 2013-11-25
訪問量: 3276

    最近,中國北方一些地區的煤化工項目不斷遭到質疑,有的甚至深陷輿論漩渦,折射出公眾對這些項目的普遍擔憂。
    從大連到廈門,從什邡到啟東,從寧波到昆明……近年來,各地一些重大化工項目一度遭到公眾和社會輿論的反對,甚至引發群體性事件。而地方政府尷尬應對的結果,基本是項目緩建、停建和遷建等。
    環保問題深受社會關注,主要源于公眾環境意識越來越強,而企業對信息披露消極對待,造成企業與社會公眾掌握的信息不對稱。因此,一些個案極易被輿論用來制造話題,使社會情緒大面積激發乃至失控。
    更深層次的原因,還是當前一些重大化工項目,本身就存在決策程序不完備、社會參與和公眾聽證不到位,以及經濟補償不足等問題。
    新型煤化工項目是中國煤炭工業結構調整的重要方向。目前,這些項目多數集中在煤炭資源豐富,而生態環境又十分脆弱的北方地區。加之項目耗水量巨大,這些地區水資源又普遍短缺,給生態環境帶來不小壓力。在這種情況下,如果缺乏嚴格的論證和環境評估,社會情緒的反彈程度可想而知。
    另一方面,一些處于輿論漩渦中的當事企業,對此往往又反應遲緩,或回應關切時遮遮掩掩,這更加劇公眾的不信任感,讓對立情緒升溫。一旦被某種導火線點燃,極易使矛盾進一步激化,影響社會和諧穩定。

    當前,有必要建立煤化工項目環境信息透明機制,謹防項目上馬引發群體性事件。首先,嚴格環境審批制度。嚴格把好環評審批關口,杜絕虛假環評,積極主動與項目所在地民眾進行溝通,讓公眾有參與決策的機會。
    其次,實行環境信息公開制度。信任源于了解。在重點煤化工項目醞釀、建設和運營過程中,要同步披露重大項目環保工作進展;嚴格環保影響評估機制,政府部門應定期發布重點項目環境監測信息,主動接受社會監督;引入第三方監測,增強數據可信度。
    第三,打通與民間組織的對話溝通渠道。企業要重視社會監督力量的作用,主動與居民代表、民間組織等展開對話,把生產過程中的環保措施說深、說透,通過充分的解釋溝通和科普宣傳,以求得更多的理解和支持。
    盡管煤化工項目具有一定的環境風險,但也能帶來當地上下游配套產業的落地,提供就業機會、增加居民收入等。除了項目信息公開透明外,最終還得尊重公眾的選擇權。

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